非公经济动态第11期

        市工商局充分发挥职能作用，全力支持非公经济发展，始终把服务发展、市场监管和消费维权做为三大核心职能，不断适应全市经济社会形势变化，适应工商系统自身变化，创造性地开展工作，取得较好成效。
        一、把工商职能切实转到创造良好发展环境上来。  全面落实全市商事制度改革新政，成立我市“三证合一”、“央企改革”等工作领导小组，报请市政府印发《通辽市工商登记制度改革实施方案》等8项改革意见，在区、市统一协调下，稳妥推进注册资本认缴、简化住所登记、改革年检制度、名称登记、“三证合一、一照三号”、“三证合一、一照一码”、“先照后证”、公示信息抽查、后置许可项目“双告知”、失信企业协同监管联合惩戒、企业简易退出、登记全程电子化等12项改革任务，目前已完成11项，下半年重点开展好工商登记全程电子化改革工作（此项改革需要自治区工商局统一研发计算机软件、建设登记平台后向全区推行，预计10月底完成）。自改革实施以来，工商登记前置审批项目从226项精简到39项；综合审批效能提升70%以上，推行“三证合一”后审批由50天压缩到3天内，激发了全民创业潮。一是市场主体总量大幅攀升。去年以来，我市新登记市场主体53833户（其中新登记企业7266户、个体工商户44500户、农民专业合作社2067户），总量达19.4万户，与2014年同比增长61.47%，与2015年同比增长27.25%。二是支持中小微企业健康成长。通过股权出质登记和银企对接，帮助中小微企业融资88.56亿元。三是优化了营商环境。取消行政审批项目113项，全市各旗县局全部进驻行政审批大厅，一批全市重点项目通过特事特办流程实现快速准入。四是央企分支机构变更独立法人工作取得成效。通过“一企一策”，引导外埠大型企业变更为独立法人。五是促进新型农村经济主体实现跨越式发展。出台14项优惠政策，促进农民专业合作社发展，上半年增长530户，总量12124户。六是商标品牌战略取得新进展。2016年我市注册商标继续保持快速发展势头，总量达到4967件，上半年新增395件，同比增长24.54%，增速连续第6年保持在10%以上，名优商标增长量和总量在全区均处于领先位次。仅2015年度我市就新增中国驰名商标1件、内蒙古著名商标12件、通辽市知名商标20件（2016年度名优商标正在评定中）。目前全市拥有驰名商标12件、著名商标69件、知名商标118件。特别是地理标志商标注册取得不断突破，我市2015年新增地理标志商标3件，2016年新增1件，已申报到国家商标局正在认定中的5件，目前全市地理标志商标总数达到8件，正逐步成为促进通辽特色经济发展的又一动力。七是扎实推进个私经济组织党建工作再上新台阶。努力以新理念、新作为推动非公党建取得新实效，得到市委和自治区工商局的认可，先后承办全市、全区个私党建工作现场（座谈）会。
        二、把工商职能切实转到提供优质公共服务上来。坚持正确处理好监管与服务的关系，寓监管于服务之中，最大限度地保障非公市场主体创造活力。一是各类经济违法行为得到有效打击。以开展“八项专项行动”（竞争执法“两反”、农资监管“红盾护农”、合同监管“打击霸王条款”、网络监管“红盾网剑”、商标保护“双打”、广告监管“打击虚假广告”、打击非法传销创建“无传销城市”和查处取缔无照经营专项行动）为带动，不断加大重点领域市场监管力度。分阶段对“水电气暖”供给企业、有线电视运营单位、电信行业等重点目标，开展反垄断和反不正当竞争执法专项检查，对2家银行要求贷款户在指定评估机构交纳评估费的行为依法处罚45.38万元；为强力推进我市“创城”工作，在“打击虚假广告”专项行动中，起草了《通辽市主城区广告管理暂行办法》和《通辽市广告监管联席会议工作制度》，并针对电台利用讲座变相发布“多通宝”保健食品广告的行为罚款10万元；在“红盾护农”行动中，查处案件100多件，罚款20余万元；大力查处取缔无照经营行为，查处案件56件、取缔616户，引导办照率52%，罚没款12.5万元；在商标保护“双打”行动中，查处侵犯“宝马”、“罕山”、“全鹿”等典型案件107件。二是监管领域实现向网络商品交易等无形市场拓展。突出做好“两库一标”（网络经济主体数据库、主体网站库、红盾电子标识）工作，大大降低了网络交易风险。目前，我市电商企业从2014年的60家增加到现在的328家，培育电商品牌32个、网店网页6000家。三是信用监管进一步强化。构建起以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，目前我市企业年报率88.5%、个体工商户年报率83%、农民专业合作社年报率60%。2015年我局被国家工商总局评为全国“诚信市场创建先进单位”。四是加强部门联动，推进综合治理。先后联合多部门开展无证无照经营、“七小”行业整治等30余项整治行动，取得阶段性成果，市局查办各类案件583件，罚没款30多万元。