通辽市工商联贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则

　　
        为规范工商联领导班子决策行为，提高科学民主依法决策水平，加强对权力运行的制约监督，根据中央提出的关于“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度(简称“三重一大”决策制度)，制定本细则。
　　一、“三重一大”决策的具体内容和范围
　　重大事项主要包括：
　　(一)贯彻落实上级部门重大决策部署的方案、举措等事关全局的重要事项;
　　(二)各项事业中长期发展规划、生产经营等重大事项;
　　(三)单位年度财务预决算，涉及职工切身利益的重大问题;
　　(四)领导班子工作分工，内部机构、岗位、定员设置调整方案，各项改革和管理制度的制定、修改及废除;
　　(五)党的建设、精神文明建设、反腐倡廉建设的重要决定和工作部署;
　　(六)需要提交有关会议研究决定的其他重大决策事项。
　　重要人事任免：
　　(一)后备干部的推选;
 
　　(二)中层环节干部及管理人员的选拔、任免、调整、奖惩。
　　重大项目安排：
　　(一)重大投资项目;
　　(二)大宗、办公设备的购置及固定资产的处置;
　　(三)其他重大项目的安排事项。
　　大额度资金的使用：
　　(一)各类专项资金的安排、使用与管理;
　　(二)单位款单项支出在1万元人民币以上(含1万元)的资金安排、使用与管理;
　　(三)单位固定资产或单项非生产性支出在5千元以上人民币(含5千元)的资金使用等。已列入财政预算按预算执行。
　　二、“三重一大”决策的规则和程序
　　“三重一大”事项决策要严格按照民主集中制原则，认真落实集体领导和分工负责相结合的制度。属于干部任免事项，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定;其他“三重一大”事项，应开展深入调研和论证，在充分听取意见、形成基本共识的基础上，确定议题，提交有关会议集体研究决策。集体决策会议应遵循以下工作规则和程序：
　　(一)严格按照决策权限，采取召开党政有关会议、职工大会、职代会等形式进行集体研究讨论后作出决策。
　　(二)会议议题由领导班子成员按照责任分工提出或由职能部门提出，经分管领导审核，报党政主要领导同意列为议题。有关职能部门、相关单位做好会前准备工作。
　　(三)参会人员应当在会前熟悉议题材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参会人员应充分发表意见，表明态度;主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性、暗示性意见。集体决策的重大问题，必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策问题，不得临时动议。
　　(四)各层级会议讨论决定“三重一大”事项，应当采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。不得以传阅会签、碰头会、个人拍板等其他形式代替会议决定。
　　(五)集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。
　　(六)参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开的事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。
　　(七)不准在机构变动和主要负责人工作调动、职务任免时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。
　　(八)对会议决策事项，办公室应做好“三重一大”会议记录，并按照国家档案有关规定形成完整的会议记录档案，存档备查。
　　(九) 有关会议决定的事项，要按集体领导、分工负责的原则，明确专人负责落实。个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策。
　　(十)“三重一大”决策事项在执行过程中如需进行重大调整的，应重新经过有关会议讨论决定。
　　三、“三重一大”决策的监督检查和责任追究
　　监督检查：
　　(一)贯彻落实“三重一大”决策制度情况列入领导班子民主生活会、述职述廉考核内容，进行考核。
　　(二)有关职能部门按照职责分工负责对各单位落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。
　　(三)大宗设备、车辆的购置及固定资产的处置事项实行请示报告备案制度，向市有关部门报告并向纪检组进行备案。
　　责任追究：有下列情形之一者，给单位造成重大经济损失或其他不良影响和后果的，应当追究当事人的责任。
　　(一)违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题;
　　(二)不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;
　　(三)未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
　　(四)执行决策过程中，发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以改正的。
领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究主要负责人、分管负责人和其它负责人的相应责任。发生违反规定行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人作出检查;情节较重并造成后果的，进行诫勉谈话;情节严重、给工作造成重大损失的，应给予组织处理;构成违纪违法的，移送纪检监察机关、司法机关处理。
　　本细则自印发之日起施行。
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             2017年3月20日