凝心聚力 开拓创新 努力开创新形势下工商联工作新局面--通辽市工

各位执委：

现在，我受通辽市工商联三届常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2013年工作简要回顾

一年来，工商联在市委、市政府的正确领导下，在市委统战部和上级工商联的具体指导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委、市政府提出的“开放转型，创业富民”战略目标，充分发挥职能，积极服务发展大局，不断加强自身建设，促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为通辽市经济和社会的快速发展做出了积极贡献。

　　（一）非公经济人士思想政治工作取得新进展

按照全国工商联及自治区工商联的统一部署，积极开展非公经济人士理想信念教育活动。强化了组织领导，制定了详细方案，安排了丰富多彩宣传培训活动。6月26日，通辽市民营企业党委、工商联举办了“理想信念在心中，庆七一颂歌献给党”纪念大会，回顾了党的光荣历史，缅怀党的丰功伟绩，激励全市非公企业基层党组织和全体党员，坚定党的信念，实践党的宗旨，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领企业职工群众为企业发展、为和谐通辽建设做贡献。全年组织报告会3次，企业及党员共有200余人参加。通过理想信念教育活动、自治区东部盟市非公规模企业党建现场会在通辽的召开和一系列党建活动的开展，更进一步促进了非公企业党建工作的全面展开，非公企业党建活动，党组织建设，党员发展都取得了新成果。截止目前，非公经济党组织已经发展到26个，党员626名。

（二）商会组织建设有了新发展

2013年按照“一个设立，五个有”的标准，以行业商会建设为切入点，加强基层组织建设。成立了通辽市汽车和旅游等行业商会。截止年末，全市行业商会发展到225个；异地商会发展到5个；基层商会组织发展到81个。全市会员数量达到21500人。为进一步发挥行业和异地商会在招商引资、优化产业布局、促进地方经济社会发展中的作用，先后与吉林辽源工商联，广东工商联缔结为友好商会。承办了第五届“科尔沁美食节”，近百家商品参展。天津商会举办津通经济文化交流活动，天津市赛恩集团在科尔沁区投资2亿元建设赛恩绿色工业园区项目签约，津通两地书画家还举办了笔会并开展了捐资助学活动。与科区计生局开展“人口健康服务进商会”活动，在浙江商会设立了健康服务室，为企业员工开展健康咨询服务。

（三）参政议政工作有了新起色

积极发挥商会中的人大代表、政协委员作用，通过调研走访、撰写调研报告、召开专题调研座谈会等形式参政议政。对非公经济中的优秀企业家积极推荐为各级人大代表、政协委员。目前，我市非公有制经济代表人士担任自治区人大代表7名，市级人大代表33名，县级人大代表81名；自治区政协委员5名，市级政协委员105名，县级政协委员344名。

（四）推进非公经济工作有了新突破

2013年，工商联承担了推进非公经济领导小组办公室职能。积极落实市委、市政府提出的为非公有制企业“办实事、解难题、搭平台、送服务”的总要求，实施了“53231”工程，搭建了组织建设平台、政策保障平台、融资服务平台、宣传教育平台、经济承载平台，推进非公经济发展实现了新的突破。到2013年末，全市非公经济市场主体发展到135115户，占全市各类市场主体总量13.77万户的98.12%，年内累计增加38467户，比去年底增长了34.56%。非公经济实现增加值近千亿元，占GDP的比重超过65%。非公经济增速比GDP增速高出近0.3个百分点；非公企业缴纳国税39.5亿元，占全市国税收入45.8亿元的86.25%。非公企业缴纳地税50.82亿元，占全市地税收入67.61亿元的75.17%；各类市场主体新增就业岗位45726个。非公经济已成为推动全市经济增长的重要力量。

（五）光彩事业和扶贫工作有了新贡献

通过宣传引导、沟通协调、横向联合等方式，组织企业和联合相关部门积极开展光彩事业、社会公益事业、扶贫捐助等活动。2013年争取到全国工商联光彩基金项目1个，帮扶资金300万元，扶持库伦旗茫汗苏木沙地衬膜水稻项目，目前项目资金已到位，项目进展顺利；积极开展救助贫困大学生活动，全市救助300余人，资金达80余万元；组织10余家会员企业积极参加全市贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生招聘周活动；与关工委联合开展捐资助学活动；与市委宣传部、文明办、教育局联合举办“大爱通辽为贫困高考生护航”捐款活动；通辽市运输公司积极开展捐资助学活动，捐资100万元兴建希望小学；建材家居商会、天津商会深入敬老院、儿童福利院、扶贫村开展慰问活动。科左后旗抗震救灾捐助活动中，工商联干部和非公经济人士共捐赠资金物品约110万元。协调自治区非公有制企业捐助资金305万元，用于科左后旗灾区重建工作。

（六）非公经济人士培训工作实施了新形式

通过专题讲座、外出考察、企业高峰论坛等形式进行培训，提高了企业家的综合素质和管理能力，增强企业家为通辽经济发展做贡献的信心和决心。创新实施了“55111非公经济人才培训计划”，进一步加强了非公经济人士队伍建设，为推进我市非公经济科学发展提供智力支持和人才保障。2013年组织民营企业代表人士参加各类培训9次，培训700余人次。

　（七）成功召开了通辽市第三次会员代表大会

通辽市工商业联合会(总商会)第三次会员代表大会于2013年10月28日举行。全市共有400余人参加大会，其中，非公有制经济的会员代表351人。市委、政府、人大、政协相关领导及各有关部门、民主党派、人民团体的负责人应邀出席大会。全国政协常委、自治区工商联主席田震，市委副书记、市长胡达古拉出席会议并讲话。大会期间，代表听取并审议通过了通辽市工商联（总商会）第二届执行委员工作报告。通过无记名投票的方式选举产生了通辽市工商联合会第三届执行委员会、第三届常委会主席、副主席、秘书长、常务委员和通辽市总商会第三届会长、副会长，强化了组织建设，实现了新老交替。

（八）工商联机关自身建设有了新提高

以“为民、务实、清廉”为目标，在服务党委政府中心工作、服务非公经济发展、服务会员企业过程中，工商联机关自身建设不断增强。通过抓学习型机关建设，职工干部思想政治及业务综合素质明显提升。通过抓效能型机关建设，工作效率和服务效能明显提高。通过抓服务型机关建设，服务会员、服务企业各项措施进一步落实。通过抓廉洁型机关建设，认真落实党风廉政建设各项制度，严格执行中央“八项规定”和整治“四风”的各项要求，机关干部廉洁从政意识、服务意识明显增强。

　　（九）自治区工商联帮扶通辽工作有了新成效

2013年，研究制定了《自治区帮扶通辽工作方案》，进一步细化和明确了帮扶工作任务。加强了产业对接和项目引进。自治区工商联组织内蒙古医药商会会长王岩山等10余名企业家多次到奈曼旗考察。6月举办了内蒙古商会中药材种植基地签约仪式，年产3000吨中药饮片的药材加工项目落户奈曼。加大了助学、助困等帮扶力度。自治区工商联多次组织赴科左中旗、科左后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县扶贫慰问，共走访了70户贫困家庭及原工商业者，送去慰问金7万元。

（十）宣传树立展示非公经济人士新形象

充分发挥主流媒体作用，开展政策解读、先进事迹报告、商界精英风采等宣传活动，搭建沟通平台，展示发展成果、树立良好形象，交流成功经验，形成了良好的舆论氛围。2013年重点开展了通辽市十大民营经济人物表彰系列活动、拍摄民营经济发展新闻专题片等10余个大型宣传活动。

二、2014年工作思路

　　2014年，工商联工作总体要求是：以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为主线，按照自治区“8337”发展思路和市委四届六次全委会、四届七次全委会暨全市经济工作会议的各项部署，围绕我市十大改革任务，切实加强工商联自身建设，充分发挥工商联“五项职能作用”，创新服务发展的新途径、新方法，引导非公经济人士践行社会主义核心价值观，引导非公企业转型升级，着力促进非公经济“两个健康”发展，为全面推进我市转型发展、科学发展、率先发展贡献力量。

为实现上述目标任务，主要做好以下七项重点工作：

（一）助力服务，推进非公经济健康发展

服务和助推非公经济发展是工商联工作的重要职责，做为推进非公经济领导小组办公室，认真贯彻落实《自治区鼓励和支持非公经济加快发展的若干规定（试行）》、《通辽市2014年促进非公有制经济发展行动计划》等系列文件精神，创新服务载体，完善服务措施，发挥好助手作用。

一是做好优化服务环境工作。落实好领导包扶企业制度、阳光政务制度、统计调度制度、绩效考评制度、银企对接制度、权益保障制度、教育培训制度，加强组织领导，完善综合服务，领导小组每月召开一次调度会、每季度召开一次汇报会，及时了解非公经济发展存在的困难和问题，进一步消除影响非公经济发展的体制性障碍，破解阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”等问题，努力营造良好的非公经济发展的政务环境。

二是做好协调服务工作。充分发挥推进非公经济办公室沟通政企的桥梁纽带作用，进一步加强与相关部门、领导小组成员单位和各旗县市区领导小组的协调配合，建立相关的工作联络机制，使办公室与各部门间的合作常态化、制度化，实现资源共享。与相关经济部门联系合作，通过项目带动和政策支持，引导非公企业实现发展理念、发展方式的转变。做好绿色农产品龙头企业培育、文化旅游企业带动发展、促进企业转型升级、股份制改革等方面服务工作；与妇联、团委等进行业务合作，强化在女职工之家建设、维护女职工权益、高校毕业生就业方面的服务力度；与市总工会、人社局、就业局等联系，着力开展企业用工招聘周、职业培训等活动为企业招聘各类人才和用工需求做好对接服务。

三是做好金融服务工作。大力开展银企对接、融资培训等活动，推进建立银行机构与非公企业合作的长效机制。促进财政对非公有制经济的支持和金融机构信贷支持政策的落实力度，解除非公有制经济在发展资金上的掣肘。引导企业积极利用现代金融的多种工具，通过股权融资、企业债、集合票据等方式直接融资。与相关机构合作，搭建中小企业金融服务平台、中小企业管理咨询服务平台、培训平台和新三板上市服务平台，帮助中小企业摆脱成长面临的困境和危机。

四是做好交流服务工作。发挥工商联统战性、经济性、民间性的特点，开展好对外交流服务工作。加强与经济发达地区工商联联络，开展友好商会互访活动，在招商引资、发展混合制企业、企业转型发展、创新发展上引进先进管理经验、人才、技术和资金。组织会员企业积极走出去参与各类经贸活动，开展到中国500百强企业参观学习考察活动，为企业搭建沟通、交流、合作平台。

（二）创新载体，推进非公经济人士思想政治工作

要始终坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极创新思想政治工作方式和载体，努力促进非公经济人士健康成长。

一是创新宣传载体。认真办好《通辽工商联》会刊这一宣传品牌，以“宣传法规政策、记录发展轨迹、展示非公风采”的办刊宗旨，努力将会刊办成工商联宣传服务的重要平台、展示非公企业风采的综合窗口、促进工商联事业整体发展助推器。充分发挥工商联网站作用，积极探索微博、微信、短信平台等信息化手段，开展网络宣传。充分利用主流媒体开辟专栏，集中宣传非公企业先进事迹，营造非公经济良好的社会舆论氛围，为非公企业提供发展信息和商机。

二是强化教育培训。2014年继续实施“55111非公经济人才培训计划”，加强企业家人才队伍建设。（即：用5年时间，选送500名非公企业家到高等院校进行系统进修培训；对1000名规模以上非公企业高级管理人才进行短期集中培训；对1000名小企业经营管理者进行专题培训；组织1000名非公企业管理人员到发达地区考察学习）创新培训形式，丰富培训内容，继续办好全市中小企业经营管理者培训班和非公经济代表人士培训班。加强与国内著名高校的沟通合作，创新培训载体，不断提高非公有制经济人士的综合素质。

三是搭建公益平台。适应新农村建设新形势，继续做好名誉村主任等品牌公益活动。积极开展捐资助学、扶助弱势群体等活动，引导企业树立义利兼顾、以义为先的理念，自觉投身光彩事业、扶贫济困、感恩行动等各类公益慈善活动，积极参与新农村建设和扶贫开发。

四是创建和谐劳动关系。同人力资源社会保障部门、工会组织和有关企业方代表一道，共同推动劳动关系法制和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。

（三）拓宽渠道，推进工商联组织参政议政工作

工商联作为政治协商的重要界别，必须围绕中心，服务大局，抓住重点，引导广大非公有制经济人士积极有序参与政治和社会事务，积极发挥作用。

一是开展“访百户、问千家”活动。通过走访百家规模企业，问卷调查千家小微企业活动，就我市创业富民发展战略、非公企业转型升级以及工商联在新形势下如何更好地发挥作用等新情况、新问题开展调研，了解和掌握第一手材料，形成调研报告，为党委政府决策提供参考。

二是多渠道反映企业诉求。积极组织非公经济领域党代表、人大代表、政协委员及工商联兼职副主席、副会长开展有针对性的调研，鼓励非公经济人士提交建议意见、提案、社情民意，并通过座谈会、汇报会、通报会等形式反映诉求。

（四）完善机制，推进各级工商联帮扶通辽工作

加强与全国工商联的联系。紧紧抓住中国光彩事业基金会帮扶库伦茫汗苏木衬膜水稻项目这个契机，充分利用茫汗苏木示范点的示范作用，带动全联光彩项目进一步向通辽地区倾斜；争取促成“全国百名企业家科尔沁行”活动,宣传通辽、推介通辽，争取在招商引资、扶贫项目等方面取得实质性进展；深入推进自治区工商联帮扶通辽工作。做好产业对接、项目对接、村企对接、企业对接、人才对接，建立起长效机制，加快通辽贫困地区脱贫致富步伐。

（五）固本强基，推进工商联组织建设

要从健全组织、规范发展、增强活力方面入手，建设与提高并重，全面加强工商联组织建设水平。

一是围绕“五好”要求，推动县级工商联建设。在实现“一个设立、五个有”的基础上，以领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的“五好工商联”建设为标准，制定具体实施方案，加强与当地党委政府的联系沟通，着力破解县级工商联建设中体制机制和作用发挥方面的问题，推出“五好工商联”示范点，力争用三年时间，使县级工商联基本达到“五好工商联”标准，推动县级工商联建设上新水平。

二是加强对基层商会指导，促进商会健康发展。重点培植一批制度落实好、活动开展好、维权发挥好、领导班子好、办公条件好的“五好”商会典型，发挥典型示范作用；加强对商会的指导，引导商会建立健全组织机构和各项制度，推进其规范化建设与发展；加大培育组建行业商会、异地商会力度，发挥行业商会的组织引领作用，今年重点做好医药行业商会、化肥行业商会、女企业家商会、绿色农产品行业商会等行业商会的组建工作。

三是密切联系会员，壮大组织基础。按照坚持标准、确保质量、突出重点、优化结构的原则，积极发展新会员；加强非公经济代表人士数据库和会员数据库建设，实行会员动态管理；完善会员联系制度，积极走访会员，了解反映需求，增进与常执委之间的感情沟通。

（六）多措并举，推进非公企业党建工作

要解放思想，积极创新，以扩大党的组织和党的工作覆盖为重点，多措并举，突破难点，扎实有效推进企业党建工作取得新进展。要积极推进非公有制经济组织党工委工作体系建设，健全工作机制，解决好编制人员、工作经费、工作场所等问题；要创新党组织组建方式，通过采取单独建、联合建、挂靠建等形式推进党组织组建工作；加强党组织规范化建设，实现党组织与企业同心、同力、同向发展；大力发展党员，壮大党员队伍；积极选树先进基层党组织、优秀共产党员，利用多种形式，大力宣传非公企业党建工作。

（七）提升能力，推进工商联自身建设

加强工商联自身建设，提高履行职责和发挥作用的能力，是党委政府对工商联工作的明确要求，也是全面落实工商联各项任务的重要保障。

一是要认真开展党的群众路线教育实践活动。牢牢把握“为民务实清廉”主题，牢牢把握“五个坚持”基本原则，以落实中央八项规定和自治区党委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神为切入点，以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体，弘扬认真精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进教育实践活动，坚持把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，真正在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以群众路线教育实践活动的开展，促进各项工作的落实，以各项工作的落实促进群众路线教育实践活动的扎实推进。

二是要切实加强工商联班子建设。要充分发挥好党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。要完善主席（会长）会议议事制度，建立完善主席（会长）会议、常委会议、执委会议考勤制度，制定执委考评办法，充分调动企业家参与工商联事务的积极性和主动性。要加强学习，提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力。要开展丰富多彩的联谊活动，提供交流合作平台，促进会员企业抱团发展，不断增强工商联的向心力、凝聚力、影响力。

三是要切实加强机关自身建设。进一步抓好学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，坚持“服务立会、调研兴会、制度建会、从严治会”的方针，建立健全符合工商联自身特点的工作制度和激励机制，加强干部教育培训、实践锻炼，提高服务质量和工作效能；进一步加强机关文化建设，培塑团队精神，提倡创新工作、快乐工作、勤奋工作的理念，不断增强机关的执行力和战斗力。