市委常委、统战部长 张志强在通辽市工商联三届二次执委会上的讲

同志们：

经市委同意，我们今天召开通辽市工商联三届二次执委会。这次会议的主要任务是全面总结2013年工作，研究部署2014年工作，充分发挥工商联独特优势和作用，为实现我市转型发展、科学发展和率先发展凝聚最广泛的力量。

2013年，我市工商联以党的十八大及十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委“开放转型、创业富民”战略部署，团结带领广大非公有制经济人士，紧紧围绕市委、政府中心工作，不断优化组织建设、强化服务职能、创新工作平台、狠抓工作实效，积极促进“两个健康”深入发展，对通辽市经济社会发展起到了重要的推动作用。在促进非公经济人士健康成长方面：以理想信念教育活动为抓手切实做好非公经济人士的思想政治工作。以七一、十一等重要节日为节点，以学习会、报告会、宣讲会等为载体，不断丰富活动内容、创新活动方式、增强活动实效，使广大非公经济人士进一步坚定了对社会主义道路的信念、对党委政府的信任和对发展自身企业的信心。以“55111”非公经济人才培训计划为支点切实增强非公经济人士的综合素质。通过专题培训、外出考察、银企对接、高峰论坛等多种形式开展培训，累计组织各类培训9次，培训人员700余人，有效地提高了企业家的综合素质和经营管理能力。在促进非公经济健康发展方面：按照市委“办实事、解难题、搭平台、送服务”的相关要求，大力营造环境、积极协调沟通、强化指导服务、创新平台建设、完善制度机制、致力督促落实，使非公经济各项工作得到全面推进，非公经济发展取得较好成效。到2013年12月末，全市非公经济市场主体发展到135115户，占全市各类市场主体总量13.77万户的98.12%，年内累计增加38467户，同比增长34.56%，年度非公经济发展的各项任务指标均如期圆满实现。在光彩事业及扶贫工作开展方面：协调自治区非公企业为后旗抗震救灾捐款捐物305万元，组织我市非公经济人士和工商联干部捐款捐物110万元，为地震灾区群众树立信心、恢复重建做出了较大贡献；协调争取到全国工商联沙地衬膜水稻项目300万元，带动项目实施苏木人均增收1000元以上。此外，市工商联还在推动名誉村主任工作、深化红色感恩行动、支持社会公益慈善事业等方面下了许多力气，取得了较好成绩，这些都非常值得肯定，在此，我代表中共通辽市委及市委统战部对我市各级工商联组织和广大非公有制经济人士表示衷心的感谢！

下面，我就进一步做好今年工商联工作，讲两点意见。

一、认清重要地位，切实增强做好工商联工作的责任感

工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。新世纪特别是“十二五”以来，非公有制经济发展明显加速，工商联工作面临的形势和任务发生了重大而深刻的变化。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列新的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。我们一定要站在全局和战略的高度，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强工商联工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感。

（一）加强和改进工商联工作，是推动我市转型发展、赢在转型期的必然要求。围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。当前，我市非公有制经济占到全市经济总量的65%，已经成为推动我市经济增长的主要力量、财税收入的主要来源、转型发展的战略支撑，是经济发展的活力和希望所在。但也要看到，我市非公有制经济发展还不充分，与发达地区相比，总量不够大、比重还较低，产业层次不高、产业链条较短，管理水平和生产效率不高，做大总量、提升质量的任务艰巨而繁重。没有非公有制经济的又好又快发展，就没有通辽的转型发展，就无法赢在转型期。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展中负有重要职责，具有独特优势。我们必须切实加强和改进工商联工作，着力优化非公有制经济发展环境，推动非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，促进非公有制企业提升自身素质，为我市实现转型发展贡献力量。

（二）加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定息息相关，是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，是构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，在协调劳资关系、促进社会和谐方面具有独特优势，在培育发展商会组织、加快政府职能转变方面的作用日益突出。我们必须切实加强和改进工商联工作，引导非公有制企业履行社会责任，推动行业协会商会改革发展，努力协调和化解不同阶层间利益矛盾，为维护社会和谐稳定作出更大努力。

（三）加强和改进工商联工作，是巩固发展爱国统一战线、扩大党的执政基础的必然要求。随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，已经成为新社会阶层的主要组成部分。如何适应这一形势，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观，把这一具有活力、富有能量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。我们必须切实加强和改进工商联工作，强化对非公有制经济人士的思想政治教育，广泛团结非公有制经济人士，培育造就更多合格的中国特色社会主义建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

二、发挥职能作用，为我市转型发展、科学发展和率先发展贡献力量

“十二五”时期是通辽大有可为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，围绕深化改革的各项任务，充分发挥职能作用，为推进改革、加快发展贡献智慧和力量。

（一）要坚持服务为本理念，在推动非公有制经济又好又快发展上有更大作为。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体现在直接服务经济建设上。服务全市发展大局是工商联参与经济工作的重要内容，也是作为全市推进非公经济工作领导小组办公室的重要职责。各级工商联要协助党委政府，不断完善促进非公有制经济发展的政策体系和措施办法，主动配合有关部门，认真落实2014年我市推进非公有制经济工作行动计划，鼓励、引导和支持非公有制经济发展，为非公有制经济营造良好发展环境。当前，非公有制经济特别是中小企业发展中融资难、准入难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题还比较突出，要进一步加强调查研究，积极提出应对之策，努力为企业排忧解难。

（二）要强化思想政治教育，在引导非公有制经济人士健康成长上有更大作为。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要适应新形势新要求，坚持引导教育和自我教育相结合，引导非公有制经济人士牢固树立理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，树立义利兼顾、以义为先的理念，积极参与光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索新时期非公有制经济组织党建工作新机制，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党组织，推动非公有制企业党建工作深入开展，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。

（三）要切实履行主管职责，在推进基层组织建设上有更大作为。商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类商会的重要作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。中央《意见》明确提出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥在行业协会、商会创新发展中的促进作用。各类基层商会与企业联系最紧密、服务最直接，因此，市工商联要切实加强基层商会、行业商会和异地商会建设，不断拓展工商联组织网络，扩大会员覆盖面。要积极指导各类商会在健全制度、开展活动、提高活力、发挥作用上下功夫，促进自身健康发展，不断提升工商联在非公企业中的影响力和凝聚力。

同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。在新的一年里，希望全市工商联组织和广大非公企业家能够进一步振奋精神、抢抓机遇，树立新观念、拿出新举措、创造新业绩、实现新突破，努力为我市经济社会发展再创辉煌、再立新功！