通辽市实施“53231”工程实现非公经济发展“四个转变”

    通辽市推进非公经济工作领导小组成立以来，在市委、市政府领导的支持下，按照市委要为非公企业“办实事、解难题、搭平台、送服务”的要求，全面落实自治区王君书记相关要求，深入贯彻 “开放转型、创业富民”战略，实施“53231”工程，力求实现“四个转变”。即建立五项制度，召开三类会议，出台两个文件，开展三种活动，营造一个氛围；为通辽市实现非公企业自身“转变观念、创新发展，转变模式、跨越发展”，政府职能部门“转变作风、推动发展，转变方式、服务发展”方面奠定了良好开局。

建立五项制度。建立了领导小组调度会制度、联络员制度、领导包联制度、统计数据月报告制度、调研制度五项制度。一是领导小组调度会制度。按照通辽市委杜梓书记要求，调度会每月召开一次，29家成员单位和相关非公企业负责人参加，通报非公经济发展情况，着重解决3-5家企业的实际问题。目前，通辽市已经召开两次，市委杜梓书记、政府胡达古拉市长亲自参加了第一次调度会，企业家提出的促进非公企业发展优惠政策、企业家培训、非公企业员工住宅、拆迁等问题都已落实到相关部门，优惠政策和培训问题已经得到解决。二是联络员制度是在全市大型非公企业、工商联会员企业、异地商会、行业商会、基层商会聘任93名联络员，及时反映企业存在的问题。对反映上来的问题、意见、建议由办公室统一梳理、上报给领导小组主要领导研究解决。三是领导包联制度是按照胡达古拉市长要求，出台了《通辽市人民政府关于建立推进非公经济发展工作制度的通知》。由政府9位市长分别包联45户有发展潜力的非公企业，每月至少一次联系掌握企业运行情况和困难，帮助企业谋划发展思路、协调项目审批、解决具体困难和问题，为所联系的企业服务。四是统计数据月报告制度是在市政府统一协调下，统计局在全区率先设计了一套非公经济工作统计报表，由工商、税务、发改等10余家单位按统一标准每月统计非公经济相关情况，由统计局统一汇总，为市领导把脉全市非公经济发展提供翔实的第一手资料。五是调研制度是领导小组全年要深入基层，了解掌握实际情况。目前，通辽市委常委、统战部长张志强，通辽市政府副市长于沨，通辽市政协副主席、工商联主席王喜春带领通辽市非公经济发展问题调研组一行已赴霍林郭勒市、科尔沁区、科左中旗、奈曼旗、开鲁县、科左后旗、库伦旗等7个旗县市调研。通过实地走访40多家不同行业、不同规模的非公企业，同近百名当地非公企业家和部门负责人深入座谈，调研组落实扶持非公企业发展基金7000万元，现场解决了霍林郭勒市永兴钢构公司解决了土地出让金返还并协助办理土地证、开鲁县银鹤鸣地毯厂扩大生产规模等5家企业的实际困难。

    召开三类会议。通过召开座谈会、落实会、调度会三类会议，贯彻自治区、通辽市关于推进非公经济发展的工作部署，使各部门和企业充分认识非公经济是最具活力、最有潜力的经济增长点，也是实现我市科学发展、和谐发展和率先发展的源泉和希望所在。目前通辽市市委、政府主要领导和法院、检察院等相关部门已经召开座谈会9次；政府常务副市长等领导召开的落实任务会3次；调度会2次。

    出台两个文件。先后制定出台了《通辽市促进非公经济发展2013行动计划》和《通辽市推进非公经济工作实施方案》两个文件，明确了推进非公经济发展的工作思路、具体措施和目标任务。主要目标和措施是：非公经济的财政贡献率增长达到10%以上，财政对非公经济发展的扶持力度不低于当年市县两级财政收入的3%，“全民准入”注册登记管理制度，全面放开无前置许可主体登记限制，放宽小型微型企业出资的条件和时限等，推动非公企业依托优势、抓好机遇、开拓市场、加快发展。

    开展三种活动。领导小组将非公经济发展工作与统战工作的“同心”行动、工商联“非公经济人物评选”、非公企业家的培训教育活动相结合，通过开展三种活动，团结凝聚非公企业家加强沟通，抱团发展，回报社会。全市575名非公企业家到贫困村担任名誉村主任，共包扶258个村，开发和争取各类项目396个，累计投入资金1.59亿元。非公经济人士5100余人直接参与光彩事业，实施光彩事业项目648个，投资总额39亿多元。3月28日至30日，举办了学习型企业家论坛，邀请北京联创国际的专家授课，600名非公企业家踊跃参加学习。

营造一个氛围。为在通辽市形成了鼓励非公经济发展的良好氛围，年初以来，通辽市组织通辽广播电视台、通辽日报、通辽都市报等新闻媒体集中宣传通辽民营企业和企业家，通辽电视台出动8个采访组录制非公经济新闻每天播出，通辽日报在头版头条报道非公经济，通辽都市报连续一个月每期拿出2个版面宣传非公经济和优秀企业家。市政府将营造非公经济发展环境纳入对各部门的绩效考评体系，政府将安排督查组对各部门促进非公经济发展的优惠政策、金融支持、服务环境进行督查通报。

    通过以上举措的强力推动，通辽市非公经济工作步伐明显加快。截止今年一季度末，全市市场主体数量达到了118562家，新增市场主体8973户，通辽市鼓励和扶持非公经济发展的政策措施初见成效。